中共中央 国务院 关于新时代推动中部地区高质量发展的意见

促进中部地区崛起战略实施以来,特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中部地区经济社会发展取得重大成就,粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位更加巩固,经济总量占全国的比重进一步提高,科教实力显著增强,基础设施明显改善,社会事业全面发展,在国家经济社会发展中发挥了重要支撑作用。同时,中部地区发展不平衡不充分问题依然突出,内陆开放水平有待提高,制造业创新能力有待增强,生态绿色发展格局有待巩固,公共服务保障特别是应对公共卫生等重大突发事件能力有待提升。受新冠肺炎疫情等影响,中部地区特别是湖北省经济高质量发展和民生改善需要作出更大努力。顺应新时代新要求,为推动中部地区高质量发展,现提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持统筹发展和安全,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,充分发挥中部地区承东启西、连南接北的区位优势和资源要素丰富、市场潜力巨大、文化底蕴深厚等比较优势,着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系,着力增强城乡区域发展协调性,着力建设绿色发展的美丽中部,着力推动内陆高水平开放,着力提升基本公共服务保障水平,着力改革完善体制机制,推动中部地区加快崛起,在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更大贡献。

(二)主要目标。到2025年,中部地区质量变革、效率变革、动力变革取得突破性进展,投入产出效益大幅提高,综合实力、内生动力和竞争力进一步增强。创新能力建设取得明显成效,科创产业融合发展体系基本建立,全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到全国平均水平。常住人口城镇化率年均提高1个百分点以上,分工合理、优势互补、各具特色的协调发展格局基本形成,城乡区域发展协调性进一步增强。绿色发展深入推进,单位地区生产总值能耗降幅达到全国平均水平,单位地区生产总值二氧化碳排放进一步降低,资源节约型、环境友好型发展方式普遍建立。开放水平再上新台阶,内陆开放型经济新体制基本形成。共享发展达到新水平,居民人均可支配收入与经济增长基本同步,统筹应对公共卫生等重大突发事件能力显著提高,人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

到2035年,中部地区现代化经济体系基本建成,产业整体迈向中高端,城乡区域协调发展达到较高水平,绿色低碳生产生活方式基本形成,开放型经济体制机制更加完善,人民生活更加幸福安康,基本实现社会主义现代化,共同富裕取得更为明显的实质性进展。

二、坚持创新发展,构建以先进制造业为支撑的现代产业体系

(三)做大做强先进制造业。统筹规划引导中部地区产业集群(基地)发展,在长江沿线建设中国(武汉)光谷、中国(合肥)声谷,在京广沿线建设郑州电子信息、长株潭装备制造产业集群,在京九沿线建设南昌、吉安电子信息产业集群,在大湛沿线建设太原新材料、洛阳装备制造产业集群。建设智能制造、新材料、新能源汽车、电子信息等产业基地。打造集研究开发、检验检测、成果推广等功能于一体的产业集群(基地)服务平台。深入实施制造业重大技术改造升级工程,重点促进河南食品轻纺、山西煤炭、江西有色金属、湖南冶金、湖北化工建材、安徽钢铁有色等传统产业向智能化、绿色化、服务化发展。加快推进山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设和能源革命综合改革试点。(下转第3版)  (上接第1版)

(四)积极承接制造业转移。推进皖江城市带、晋陕豫黄河金三角、湖北荆州、赣南、湘南湘西承接产业转移示范区和皖北承接产业转移集聚区建设,积极承接新兴产业转移,重点承接产业链关键环节。创新园区建设运营方式,支持与其他地区共建产业转移合作园区。依托园区搭建产业转移服务平台,加强信息沟通及区域产业合作,推动产业转移精准对接。加大中央预算内投资对产业转移合作园区基础设施建设支持力度。在坚持节约集约用地前提下,适当增加中部地区承接制造业转移项目新增建设用地计划指标。创新跨区域制造业转移利益分享机制,建立跨区域经济统计分成制度。

(五)提高关键领域自主创新能力。主动融入新一轮科技和产业革命,提高关键领域自主创新能力,以科技创新引领产业发展,将长板进一步拉长,不断缩小与东部地区尖端技术差距,加快数字化、网络化、智能化技术在各领域的应用。加快合肥综合性国家科学中心建设,探索国家实验室建设运行模式,推动重大科技基础设施集群化发展,开展关键共性技术、前沿引领技术攻关。选择武汉等有条件城市布局一批重大科技基础设施。加快武汉信息光电子、株洲先进轨道交通装备、洛阳农机装备等国家制造业创新中心建设,新培育一批产业创新中心和制造业创新中心。支持建设一批众创空间、孵化器、加速器等创新创业孵化平台和双创示范基地,鼓励发展创业投资。联合区域创新资源,实施一批重要领域关键核心技术攻关。发挥企业在科技创新中的主体作用,支持领军企业组建创新联合体,带动中小企业创新活动。促进产学研融通创新,布局建设一批综合性中试基地,依托龙头企业建设一批专业中试基地。加强知识产权保护,更多鼓励原创技术创新,依托现有国家和省级技术转移中心、知识产权交易中心等,建设中部地区技术交易市场联盟,推动技术交易市场互联互通。完善科技成果转移转化机制,支持有条件地区创建国家科技成果转移转化示范区。

(六)推动先进制造业和现代服务业深度融合。依托产业集群(基地)建设一批工业设计中心和工业互联网平台,推动大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术在制造业领域的应用创新,大力发展研发设计、金融服务、检验检测等现代服务业,积极发展服务型制造业,打造数字经济新优势。加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展第五代移动通信应用。积极发展电商网购、在线服务等新业态,推动生活服务业线上线下融合,支持电商、快递进农村。加快郑州、长沙、太原、宜昌、赣州国家物流枢纽建设,支持建设一批生产服务型物流枢纽。增加郑州商品交易所上市产品,支持山西与现有期货交易所合作开展能源商品期现结合交易。推进江西省赣江新区绿色金融改革创新试验区建设。

三、坚持协调发展,增强城乡区域发展协同性

(七)主动融入区域重大战略。加强与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略互促共进,促进区域间融合互动、融通补充。支持安徽积极融入长三角一体化发展,打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区。支持河南、山西深度参加黄河流域生态保护和高质量发展战略实施,共同抓好大保护,协同推进大治理。支持湖北、湖南、江西加强生态保护、推动绿色发展,在长江经济带建设中发挥更大作用。

(八)促进城乡融合发展。以基础设施互联互通、公共服务共建共享为重点,加强长江中游城市群、中原城市群内城市间合作。支持武汉、长株潭、郑州、合肥等都市圈及山西中部城市群建设,培育发展南昌都市圈。加快武汉、郑州国家中心城市建设,增强长沙、合肥、南昌、太原等区域中心城市辐射带动能力,促进洛阳、襄阳、阜阳、赣州、衡阳、大同等区域重点城市经济发展和人口集聚。推进以县城为重要载体的城镇化建设,以县域为单元统筹城乡发展。发展一批特色小镇,补齐县城和小城镇基础设施与公共服务短板。有条件地区推进城乡供水一体化、农村供水规模化建设和水利设施改造升级,加快推进引江济淮、长江和淮河干流治理、鄂北水资源配置、江西花桥水库、湖南椒花水库等重大水利工程建设。

(九)推进城市品质提升。实施城市更新行动,推进城市生态修复、功能完善工程,合理确定城市规模、人口密度,优化城市布局,推动城市基础设施体系化网络化建设,推进基于数字化的新型基础设施建设。加快补齐市政基础设施和公共服务设施短板,系统化全域化推进海绵城市建设,增强城市防洪排涝功能。推动地级及以上城市加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。建设完整居住社区,开展城市居住社区建设补短板行动。加强建筑设计管理,优化城市空间和建筑布局,塑造城市时代特色风貌。

(十)加快农业农村现代化。大力发展粮食生产,支持河南等主产区建设粮食生产核心区,确保粮食种植面积和产量保持稳定,巩固提升全国粮食生产基地地位。实施大中型灌区续建配套节水改造和现代化建设,大力推进高标准农田建设,推广先进适用的农机化技术和装备,加强种质资源保护和利用,支持发展高效旱作农业。高质量推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设,大力发展油料、生猪、水产品等优势农产品生产,打造一批绿色农产品生产加工供应基地。支持农产品加工业发展,加快农村产业融合发展示范园建设,推动农村一二三产业融合发展。加快培育农民合作社、家庭农场等新兴农业经营主体,大力培育高素质农民,健全农业社会化服务体系。加快农村公共基础设施建设,因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理,改善农村人居环境,建设生态宜居的美丽乡村。

(十一)推动省际协作和交界地区协同发展。围绕对话交流、重大事项协商、规划衔接,建立健全中部地区省际合作机制。加快落实支持赣南等原中央苏区、大别山等革命老区振兴发展的政策措施。推动中部六省省际交界地区以及与东部、西部其他省份交界地区合作,务实推进晋陕豫黄河金三角区域合作,深化大别山、武陵山等区域旅游与经济协作。加强流域上下游产业园区合作共建,充分发挥长江流域园区合作联盟作用,建立淮河、汉江流域园区合作联盟,促进产业协同创新、有序转移、优化升级。加快重要流域上下游、左右岸地区融合发展,推动长株潭跨湘江、南昌跨赣江、太原跨汾河、荆州和芜湖等跨长江发展。

四、坚持绿色发展,打造人与自然和谐共生的美丽中部

(十二)共同构筑生态安全屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,统筹推进山水林田湖草沙系统治理。将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束落实到环境管控单元,建立全覆盖的生态环境分区管控体系。坚持以水而定、量水而行,把水资源作为最大刚性约束,严格取用水管理。继续深化做实河长制湖长制。强化长江岸线分区管理与用途管制,保护自然岸线和水域生态环境,加强鄱阳湖、洞庭湖等湖泊保护和治理,实施好长江十年禁渔,保护长江珍稀濒危水生生物。加强黄河流域水土保持和生态修复,实施河道和滩区综合提升治理工程。加快解决中小河流、病险水库、重要蓄滞洪区和山洪灾害等防汛薄弱环节,增强城乡防洪能力。以河道生态整治和河道外两岸造林绿化为重点,建设淮河、汉江、湘江、赣江、汾河等河流生态廊道。构建以国家公园为主体的自然保护地体系,科学推进长江中下游、华北平原国土绿化行动,积极开展国家森林城市建设,推行林长制,大力推进森林质量精准提升工程,加强生物多样性系统保护,加大地下水超采治理力度。

(十三)加强生态环境共保联治。深入打好污染防治攻坚战,强化全民共治、源头防治,落实生态保护补偿和生态环境损害赔偿制度,共同解决区域环境突出问题。以城市群、都市圈为重点,协同开展大气污染联防联控,推进重点行业大气污染深度治理。强化移动源污染防治,全面治理面源扬尘污染。以长江、黄河等流域为重点,推动建立横向生态保护补偿机制,逐步完善流域生态保护补偿等标准体系,建立跨界断面水质目标责任体系,推动恢复水域生态环境。加快推进城镇污水收集处理设施建设和改造,推广污水资源化利用。推进土壤污染综合防治先行区建设。实施粮食主产区永久基本农田面源污染专项治理工程,加强畜禽养殖污染综合治理和资源化利用。加快实施矿山修复重点工程、尾矿库污染治理工程,推动矿业绿色发展。严格防控港口船舶污染。加强白色污染治理。强化噪声源头防控和监督管理,提高声环境功能区达标率。

(十四)加快形成绿色生产生活方式。加大园区循环化改造力度,推进资源循环利用基地建设,支持新建一批循环经济示范城市、示范园区。支持开展低碳城市试点,积极推进近零碳排放示范工程,开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑等创建行动,鼓励绿色消费和绿色出行,促进产业绿色转型发展,提升生态碳汇能力。因地制宜发展绿色小水电、分布式光伏发电,支持山西煤层气、鄂西页岩气开发转化,加快农村能源服务体系建设。进一步完善和落实资源有偿使用制度,依托规范的公共资源和产权交易平台开展排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。按照国家统一部署,扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。健全有利于节约用水的价格机制,完善促进节能环保的电价机制。支持许昌、铜陵、瑞金等地深入推进“无废城市”建设试点。

五、坚持开放发展,形成内陆高水平开放新体制

(十五)加快内陆开放通道建设。全面开工呼南纵向高速铁路通道中部段,加快沿江、厦渝横向高速铁路通道中部段建设。实施汉江、湘江、赣江、淮河航道整治工程,研究推进水系沟通工程,形成水运大通道。加快推进长江干线过江通道建设,继续实施省际高速公路连通工程。加强武汉长江中游航运中心建设,发展沿江港口铁水联运功能,优化中转设施和集疏运网络。加快推进郑州国际物流中心、湖北鄂州货运枢纽机场和合肥国际航空货运集散中心建设,提升郑州、武汉区域航空枢纽功能,积极推动长沙、合肥、南昌、太原形成各具特色的区域枢纽,提高支线机场服务能力。完善国际航线网络,发展全货机航班,增强中部地区机场连接国际枢纽机场能力。发挥长江黄金水道和京广、京九、浩吉、沪昆、陇海-兰新交通干线作用,加强与长三角、粤港澳大湾区、海峡西岸等沿海地区及内蒙古、广西、云南、新疆等边境口岸合作,对接新亚欧大陆桥、中国-中南半岛、中国-中亚-西亚经济走廊、中蒙俄经济走廊及西部陆海新通道,全面融入共建“一带一路”。

(十六)打造内陆高水平开放平台。高标准建设安徽、河南、湖北、湖南自由贸易试验区,支持先行先试,形成可复制可推广的制度创新成果,进一步发挥辐射带动作用。支持湖南湘江新区、江西赣江新区建成对外开放重要平台。充分发挥郑州航空港经济综合实验区、长沙临空经济示范区在对外开放中的重要作用,鼓励武汉、南昌、合肥、太原等地建设临空经济区。加快郑州-卢森堡“空中丝绸之路”建设,推动江西内陆开放型经济试验区建设。支持建设服务外包示范城市。加快跨境电子商务综合试验区建设,构建区域性电子商务枢纽。支持有条件地区设立综合保税区、创建国家级开放口岸,深化与长江经济带其他地区、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区通关合作,提升与“一带一路”沿线国家主要口岸互联互通水平。支持有条件地区加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”。

(十七)持续优化市场化法治化国际化营商环境。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面推行政务服务“一网通办”,推进“一次办好”改革,做到企业开办全程网上办理。推进与企业发展、群众生活密切相关的高频事项“跨省通办”,实现更多事项异地办理。对标国际一流水平,建设与国际通行规则接轨的市场体系,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置。加强事前事中事后全链条监管,加大反垄断和反不正当竞争执法司法力度,为各类所有制企业发展创造公平竞争环境。改善中小微企业发展生态,放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策,支持大中小企业融通发展。

六、坚持共享发展,提升公共服务保障水平

(十八)提高基本公共服务保障能力。认真总结新冠肺炎疫情防控经验模式,加强公共卫生体系建设,完善公共卫生服务项目,建立公共卫生事业稳定投入机制,完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,防范化解重大疫情和突发公共卫生风险,着力补齐公共卫生风险防控和应急管理短板,重点支持早期监测预警能力、应急医疗救治体系、医疗物资储备设施及隔离设施等传染病防治项目建设,加快实施传染病医院、疾控中心标准化建设,提高城乡社区医疗服务能力。推动基本医疗保险信息互联共享,完善住院费用异地直接结算。建立统一的公共就业信息服务平台,加强对重点行业、重点群体就业支持,引导重点就业群体跨地区就业,促进多渠道灵活就业。支持农民工、高校毕业生和退役军人等人员返乡入乡就业创业。合理提高孤儿基本生活费、事实无人抚养儿童基本生活补贴标准,推动儿童福利机构优化提质和转型发展。完善农村留守老人关爱服务工作体系,健全农村养老服务设施。建立健全基本公共服务标准体系并适时进行动态调整。推动居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,完善以居住证为载体的随迁子女就学、住房保障等公共服务政策。

(十九)增加高品质公共服务供给。加快推进世界一流大学和一流学科建设,支持国内一流科研机构在中部地区设立分支机构,鼓励国外著名高校在中部地区开展合作办学。大力开展职业技能培训,加快高水平高职学校和专业建设,打造一批示范性职业教育集团(联盟),支持中部省份共建共享一批产教融合实训基地。支持建设若干区域医疗中心,鼓励国内外大型综合性医疗机构依法依规在中部地区设立分支机构。支持县级医院与乡镇(社区)医疗机构建立医疗联合体,提升基层医疗机构服务水平。条件成熟时在中部地区设立药品、医疗器械审评分中心,加快创新药品、医疗器械审评审批进程。深入挖掘和利用地方特色文化资源,打响中原文化、楚文化、三晋文化品牌。传承和弘扬赣南等原中央苏区、井冈山、大别山等革命老区红色文化,打造爱国主义教育基地和红色旅游目的地。积极发展文化创意、广播影视、动漫游戏、数字出版等产业,推进国家文化与科技融合示范基地、国家级文化产业示范园区建设,加快建设景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区。加大对足球场地等体育设施建设支持力度。

(二十)加强和创新社会治理。完善突发事件监测预警、应急响应平台和决策指挥系统,建设区域应急救援平台和区域保障中心,提高应急物资生产、储备和调配能力。依托社会管理信息化平台,推动政府部门业务数据互联共享,打造智慧城市、智慧社区。推进城市社区网格化管理,推动治理重心下移,实现社区服务规范化、全覆盖。完善村党组织领导乡村治理的体制机制,强化村级组织自治功能,全面实施村级事务阳光工程。全面推进“一区一警、一村一辅警”建设,打造平安社区、平安乡村。加强农村道路交通安全监督管理。加强农村普法教育和法律援助,依法解决农村社会矛盾。

(二十一)实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦赣南等原中央苏区、大别山区、太行山区、吕梁山区、罗霄山区、武陵山区等地区,健全防止返贫监测和帮扶机制,保持主要帮扶政策总体稳定,实施帮扶对象动态管理,防止已脱贫人口返贫。进一步改善基础设施和市场环境,因地制宜推动特色产业可持续发展。

七、完善促进中部地区高质量发展政策措施

(二十二)建立健全支持政策体系。确保支持湖北省经济社会发展的一揽子政策尽快落实到位,支持保就业、保民生、保运转,促进湖北经济社会秩序全面恢复。中部地区欠发达县(市、区)继续比照实施西部大开发有关政策,老工业基地城市继续比照实施振兴东北地区等老工业基地有关政策,并结合实际调整优化实施范围和有关政策内容。对重要改革开放平台建设用地实行计划指标倾斜,按照国家统筹、地方分担原则,优先保障先进制造业、跨区域基础设施等重大项目新增建设用地指标。鼓励人才自由流动,实行双向挂职、短期工作、项目合作等灵活多样的人才柔性流动政策,推进人力资源信息共享和服务政策有机衔接,吸引各类专业人才到中部地区就业创业。允许中央企事业单位专业技术人员和管理人才按有关规定在中部地区兼职并取得合法报酬,鼓励地方政府设立人才引进专项资金,实行专业技术人才落户“零门槛”。

(二十三)加大财税金融支持力度。中央财政继续加大对中部地区转移支付力度,支持中部地区提高基本公共服务保障水平,在风险可控前提下适当增加省级政府地方政府债券分配额度。全面实施工业企业技术改造综合奖补政策,对在投资总额内进口的自用设备按现行规定免征关税。积极培育区域性股权交易市场,支持鼓励类产业企业上市融资,支持符合条件的企业通过债券市场直接融资,引导各类金融机构加强对中部地区的支持,加大对重点领域和薄弱环节信贷支持力度,提升金融服务质效,增强金融普惠性。

八、认真抓好组织实施

(二十四)加强组织领导。坚持和加强党的全面领导,把党的领导贯穿推动中部地区加快崛起的全过程。山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,落实主体责任,完善推进机制,加强工作协同,深化相互合作,确保党中央、国务院决策部署落地见效。

(二十五)强化协调指导。中央有关部门要按照职责分工,密切与中部六省沟通衔接,在规划编制和重大政策制定、项目安排、改革创新等方面予以积极支持。国家促进中部地区崛起工作办公室要加强统筹指导,协调解决本意见实施中面临的突出问题,强化督促和实施效果评估。本意见实施涉及的重要规划、重点政策、重大项目要按规定程序报批。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

(新华社北京7月22日电)

中共中央 国务院 关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定

人口发展是关系中华民族发展的大事情。为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,促进人口长期均衡发展,现就优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策,并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定,配套实施积极生育支持措施(以下简称实施三孩生育政策及配套支持措施),作出如下决定。

一、充分认识优化生育政策、促进人口长期均衡发展的重大意义

党和国家始终坚持人口与发展综合决策,科学把握人口发展规律,坚持计划生育基本国策,有力促进了经济发展和社会进步,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。党的十八大以来,党中央高度重视人口问题,根据我国人口发展变化形势,作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大决策,各项工作取得显著成效。当前,进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求,实施三孩生育政策及配套支持措施,具有重大意义。

(一)有利于改善人口结构,落实积极应对人口老龄化国家战略。老龄化是全球性人口发展大趋势,也是我国发展面临的重大挑战。预计“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段,2035年前后进入重度老龄化阶段,将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。实施三孩生育政策及配套支持措施,有利于释放生育潜能,减缓人口老龄化进程,促进代际和谐,增强社会整体活力。

(二)有利于保持人力资源禀赋优势,应对世界百年未有之大变局。人口是社会发展的主体,也是影响经济可持续发展的关键变量。实施三孩生育政策及配套支持措施,有利于未来保持适度人口总量和劳动力规模,更好发挥人口因素的基础性、全局性、战略性作用,为高质量发展提供有效人力资本支撑和内需支撑。

(三)有利于平缓总和生育率下降趋势,推动实现适度生育水平。群众生育观念已总体转向少生优育,经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等成为制约生育的主要因素。实施三孩生育政策及配套支持措施,促进生育政策与相关经济社会政策同向发力,有利于满足更多家庭的生育意愿,有利于提振生育水平。

(四)有利于巩固全面建成小康社会成果,促进人与自然和谐共生。今后一个时期,我国人口众多的基本国情不会改变,人口与资源环境承载力仍然处于紧平衡状态,脱贫地区以及一些生态脆弱、资源匮乏地区人口与发展矛盾仍然比较突出。实施三孩生育政策及配套支持措施,有利于进一步巩固脱贫攻坚和全面建成小康社会成果,引导人口区域合理分布,促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

二、指导思想、主要原则和目标

(五)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,实施积极应对人口老龄化国家战略,实施三孩生育政策及配套支持措施,改革服务管理制度,提升家庭发展能力,推动实现适度生育水平,促进人口长期均衡发展,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实基础和持久动力。

(六)主要原则

——以人民为中心。顺应人民群众期盼,积极稳妥推进优化生育政策,促进生育政策协调公平,满足群众多元化的生育需求,将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,切实解决群众后顾之忧,释放生育潜能,促进家庭和谐幸福。

——以均衡为主线。把促进人口长期均衡发展摆在全党全国工作大局、现代化建设全局中谋划部署,兼顾多重政策目标,统筹考虑人口数量、素质、结构、分布等问题,促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,促进人的全面发展。

——以改革为动力。着眼于我国人口发展面临的突出矛盾和问题,着眼于现代化建设战略安排,深化改革,破除影响人口长期均衡发展的思想观念、政策法规、体制机制等制约因素,提高人口治理能力和水平。

——以法治为保障。坚持重大改革于法有据、依法实施,将长期以来党领导人民在统筹解决人口问题方面的创新理念、改革成果、实践经验转化为法律,保障人民群众合法权益,保障新时代人口工作行稳致远,保障人口发展战略目标顺利实现。

(七)主要目标

到2025年,积极生育支持政策体系基本建立,服务管理制度基本完备,优生优育服务水平明显提高,普惠托育服务体系加快建设,生育、养育、教育成本显著降低,生育水平适当提高,出生人口性别比趋于正常,人口结构逐步优化,人口素质进一步提升。

到2035年,促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善,服务管理机制运转高效,生育水平更加适度,人口结构进一步改善。优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应,家庭发展能力明显提高,人的全面发展取得更为明显的实质性进展。

三、组织实施好三孩生育政策

(八)依法实施三孩生育政策。修改《中华人民共和国人口与计划生育法》,提倡适龄婚育、优生优育,实施三孩生育政策。各省(自治区、直辖市)综合考虑本地区人口发展形势、工作基础和政策实施风险,做好政策衔接,依法组织实施。

(九)取消社会抚养费等制约措施。取消社会抚养费,清理和废止相关处罚规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。依法依规妥善处理历史遗留问题。对人口发展与经济、社会、资源、环境矛盾较为突出的地区,加强宣传倡导,促进相关惠民政策与生育政策有效衔接,精准做好各项管理服务。

(十)建立健全人口服务体系。以“一老一小”为重点,建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。加强基层服务管理体系和能力建设,增强抚幼养老功能。落实生育登记制度,做好生育咨询指导。推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。

(十一)加强人口监测和形势研判。完善国家生命登记管理制度,健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系,密切监测生育形势和人口变动趋势。依托国家人口基础信息库等平台,实现教育、公安、民政、卫生健康、医保、社保等人口服务基础信息融合共享、动态更新。建立人口长期均衡发展指标体系,健全人口预测预警制度。

四、提高优生优育服务水平

(十二)保障孕产妇和儿童健康。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度。实施妇幼健康保障工程,加快推进各级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理,加强危重孕产妇、新生儿救治能力及儿科建设,夯实县乡村三级基层网络,加快补齐生育相关公共服务短板。促进生殖健康服务融入妇女健康管理全过程。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设,加强对儿童青少年近视、营养不均衡、龋齿等风险因素和疾病的筛查、诊断、干预。做好儿童基本医疗保障工作。

(十三)综合防治出生缺陷。健全出生缺陷防治网络,落实三级预防措施。加强相关知识普及和出生缺陷防控咨询,强化婚前保健,推进孕前优生健康检查,加强产前筛查和诊断,推动围孕期、产前产后一体化管理服务和多学科协作。扩大新生儿疾病筛查病种范围,促进早筛早诊早治。做好出生缺陷患儿基本医疗和康复救助工作。

(十四)规范人类辅助生殖技术应用。强化规划引领,严格技术审批,建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务体系。加强人类辅助生殖技术服务监管,严格规范相关技术应用。开展孕育能力提升专项攻关,规范不孕不育诊治服务。

五、发展普惠托育服务体系

(十五)建立健全支持政策和标准规范体系。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划,强化政策引导,通过完善土地、住房、财政、金融、人才等支持政策,引导社会力量积极参与。以市地级行政区为单位制定整体解决方案,建立工作机制,推进托育服务健康发展。加大专业人才培养力度,依法逐步实行从业人员职业资格准入制度。发展智慧托育等新业态,培育托育服务、乳粉奶业、动画设计和制作等行业民族品牌。

(十六)大力发展多种形式的普惠服务。发挥中央预算内投资的引导和撬动作用,推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。支持有条件的用人单位为职工提供托育服务。鼓励国有企业等主体积极参与各级政府推动的普惠托育服务体系建设。加强社区托育服务设施建设,完善居住社区婴幼儿活动场所和服务设施。制定家庭托育点管理办法。支持隔代照料、家庭互助等照护模式。支持家政企业扩大育儿服务。鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。

(十七)加强综合监管。各类机构开展婴幼儿照护服务必须符合国家和地方相关标准和规范,并对婴幼儿安全和健康负主体责任。地方政府要承担监管责任,建立健全登记备案制度、信息公示制度、评估制度,加强动态管理,建立机构关停等特殊情况应急处置机制。

六、降低生育、养育、教育成本

(十八)完善生育休假与生育保险制度。严格落实产假、哺乳假等制度。支持有条件的地方开展父母育儿假试点,健全假期用工成本分担机制。继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障,做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障,减轻生育医疗费用负担。

(十九)加强税收、住房等支持政策。结合下一步修改个人所得税法,研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。地方政府在配租公租房时,对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭,可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

(二十)推进教育公平与优质教育资源供给。推进城镇小区配套幼儿园治理,持续提升普惠性幼儿园覆盖率,适当延长在园时长或提供托管服务。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,有效解决“择校热”难题。依托学校教育资源,以公益普惠为原则,全面开展课后文体活动、社会实践项目和托管服务,推动放学时间与父母下班时间衔接。改进校内教学质量和教育评价,将学生参加课外培训频次、费用等情况纳入教育督导体系。平衡家庭和学校教育负担,严格规范校外培训。

(二十一)保障女性就业合法权益。规范机关、企事业等用人单位招录、招聘行为,促进妇女平等就业。落实好《女职工劳动保护特别规定》,定期开展女职工生育权益保障专项督查。为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务。将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面,鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施,依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。适时对现行有关休假和工作时间的政策规定进行相应修改完善。

七、加强政策调整有序衔接

(二十二)维护好计划生育家庭合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭,继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。探索设立独生子女父母护理假制度。加强立法,保障响应党和国家号召、实行计划生育家庭的合法权益。

(二十三)建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。根据经济社会发展水平等因素,实行特别扶助制度扶助标准动态调整。对符合条件的计划生育特殊家庭成员,落实基本养老、基本医疗保障相关政策;优先安排入住公办养老机构,提供无偿或低收费托养服务;对住房困难的,优先纳入住房保障。有条件的地方可对计划生育特殊家庭成员中的生活长期不能自理、经济困难的老年人发放护理补贴。落实好扶助所需资金,有条件的地方可探索建立公益金或基金,重点用于帮扶计划生育特殊家庭。

(二十四)建立健全政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制。通过公开招投标方式,支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭委托,开展生活照料、精神慰藉等服务,依法代办入住养老机构、就医陪护等事务。深入开展“暖心行动”。建立定期巡访制度,落实计划生育特殊家庭“双岗”联系人制度,扎牢织密帮扶安全网。

八、强化组织实施保障

(二十五)加强党的领导。各级党委和政府要提高政治站位,增强国情、国策意识,坚持一把手亲自抓、负总责,坚持和完善目标管理责任制,加强统筹规划、政策协调和工作落实,推动出台积极生育支持措施,确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

(二十六)动员社会力量。加强政府和社会协同治理,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在促进人口发展、家庭建设、生育支持等方面的重要作用。积极发挥计划生育协会作用,加强基层能力建设,做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等工作。鼓励社会组织开展健康知识普及、婴幼儿照护服务等公益活动。以满足老年人生活需求和营造婴幼儿健康成长环境为导向,开展活力发展城市创建活动。

(二十七)深化战略研究。面向建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴,持续深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究,完善人口空间布局,优化人力资源配置。加强新时代中国特色人口学科和理论体系建设,发展人口研究高端智库,促进国际交流合作。

(二十八)做好宣传引导。加强政策宣传解读,把各地区各部门和全社会的思想行动统一到党中央重大决策部署上来,引导社会各界正确认识人口的结构性变化,弘扬主旋律、汇聚正能量,及时妥善回应社会关切,营造良好氛围。弘扬中华民族传统美德,尊重生育的社会价值,提倡适龄婚育、优生优育,鼓励夫妻共担育儿责任,破除高价彩礼等陈规陋习,构建新型婚育文化。

(二十九)加强工作督导。各省(自治区、直辖市)要按照本决定要求,制定实施方案,狠抓任务落实,及时研究解决苗头性、倾向性问题,确保优化生育政策取得积极成效。各省(自治区、直辖市)党委和政府每年要向党中央、国务院报告本地区人口工作情况,中央将适时开展督查。 (新华社北京7月20日电)

牢记初心使命走好新时代赶考之路 担当实干开创各项事业发展新局面

本报讯(记者刘勇)7月16日,省委书记刘奇主持召开设区市市委书记座谈会。他强调,我们要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,切实提高政治站位,扛起政治责任,牢记初心使命走好新时代赶考之路,担当实干开创各项事业发展新局面,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章,描绘好新时代江西改革发展新画卷。

省领导叶建春、刘强、马森述、吴忠琼、吴浩、罗小云、张鸿星出席。

会上,各位市委书记围绕上半年省委工作谈认识,对省委今后一个时期怎么干提出意见建议,并结合各地实际情况说打算。刘奇认真听取发言,与大家交流互动,深入分析形势、冷静研判态势、凝聚思想共识、鼓舞奋进斗志。

刘奇对市委书记牢记初心使命、强化担当实干、认真履职尽责,高标准高质量做好各项工作提出要求,他强调,

——要切实把牢政治方向,更加坚定自觉做到“两个维护”。始终坚定信仰信念,持续强化理论武装,牢牢把握“国之大者”,深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,从百年党史中汲取前进力量,传承红色基因,赓续红色血脉,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终做政治上的明白人,在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮,确保坚定正确的政治方向。

——要牢固树立系统观念,完整准确全面贯彻新发展理念。树立正确的政绩观,既贯彻好新发展理念,又抓住短板弱项重点推进,不能脱离实际硬干,更不能为了出政绩不顾条件什么都干。始终坚持问题导向,更加精准地贯彻新发展理念,着力破解制约发展的重点难点问题,坚定不移推进高质量跨越式发展。切实增强忧患意识、坚持底线思维,更好统筹发展和安全,有效防范化解重大风险,牢牢守住不发生区域性风险和重特大安全生产事故的底线。

——自觉践行根本宗旨,不断提升人民群众生活品质。坚持人民立场、人民至上,切实走好新时代群众路线,深入实际、深入基层、深入群众,与群众打成一片、同坐一条板凳,问政于民、问计于民、问需于民,真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心,始终同人民想在一起、干在一起,深入巩固拓展脱贫攻坚成果,全面实施乡村振兴战略,着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题,切实改善人民生活品质,朝着共同富裕目标不断迈进。

——要深入贯彻组织路线,大力推进领导班子和干部队伍建设。坚持正确选人用人导向,落实好干部标准,严肃换届纪律,适应时代需要配强领导班子,建设高素质专业化干部队伍。把抓好党建作为最大政绩,落实党建工作责任,持续深化基层党建“三化”建设,推动基层党组织全面进步、全面过硬。保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态,加强对敢担当、善作为干部的激励保护,努力营造干事创业的浓厚氛围。

——要带头做到清正廉洁,始终保持共产党人的政治本色。自觉加强党性修养,在党内政治生活大熔炉中改造自我、净化灵魂,时刻以革命先烈革命前辈为榜样,严守纪律规矩,严格教育管理家属亲友和身边工作人员,始终清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人,保持共产党人艰苦朴素、公而忘私的光荣传统,始终心有所畏、言有所戒、行有所止,克己奉公、以俭修身,确保不变质、不变色、不变味,守好共产党人的精神家园,锤炼忠诚干净担当的政治品格。

牢记嘱托奋进新时代 只争朝夕迈步新征程

沿陶溪川路顺着凤凰山隧道一直向南,道路两侧塔吊林立、机声隆隆,热火朝天的建设场景随处可见。

这是一道风景线,更是一条国家试验区建设的发展线。

作为国家试验区建设过程中一批标杆式旅游项目、打造世界著名陶瓷文化旅游目的地的代表,陶溪川二期在一期项目的基础上,加入更多新元素,以陶瓷为出发点,延伸到工业、艺术等领域,让艺术融入生活,进一步丰富了陶溪川年轻人“造梦空间”的文化内涵。

历史,总是透过一个个重要时刻,为其标注下鲜明印记。

回溯2019年5月,习近平总书记时隔三年再次视察江西,殷殷嘱托“要建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区,打造对外文化交流新平台”,为景德镇发展标定了历史方位,擘画了美好蓝图。

从这一刻起,如何做好陶瓷文化传承创新这篇大文章,充分彰显景德镇的历史价值、文化价值、品牌价值,已然成为景德镇必须答好的时代课题。

一年多来,全市上下牢记总书记殷殷嘱托,在省委、省政府的坚强领导和高位推动下,迅速围绕建好国家试验区研究部署相关工作,聚焦组织保障、顶层设计、宣传发动、项目建设、政策对接和任务落实等重点,全力推进国家试验区建设开好头、起好步。当前,一批重大政策和试点示范迈出了大步伐,一批重大项目跑出了加速度,一批重点任务按下了快进键,国家试验区建设正蹄疾步稳,全面推进。

规划先行,是引领国家试验区高质量发展的金钥匙。我市牢固树立“先摆棋盘再落子”的理念,坚持以规划为引领,扎实做好国家试验区建设顶层设计。

在规划编制过程中,我市坚持新发展理念,以高水平规划引领高质量发展,出台全力推进景德镇国家试验区建设的《决定》,统筹国家试验区规划和“十四五”规划,加快编制全域空间总体规划和各项专项规划,重点谋划了珠山大道保护传承轴、昌江百里风光带、新平先行示范区和高岭矿山公园、瑶里古镇等10个集中体现景德镇陶瓷文化的点,形成“一轴一带、一区多点”的核心区,把《实施方案》细化、实化,做到长期有规划、中期有方案、短期有行动。

国家试验区建设的核心是“先行先试,创新创造”。我市坚持用好政策机遇,牢牢把握政策的机遇窗口期,做到项项精准对接、件件狠抓落实,把政策干货变成好项目、大资金和强支持。

在全市各级各部门的共同努力下,中央编办正式批复设立景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区管委会,形成“管委会+平台”的推进机制。景德镇陶瓷文化生态保护实验区成功创建。批准我市开展领事认证代办业务。“手工制瓷减按3%征收增值税”政策正式实施,陶瓷产业市场主体净增2000多家,陶瓷规上企业增至115家。成功争取三批次地方政府新增专项债限额88.9亿元,完成注册规模10亿元的陶瓷文化产业引导基金,设立景德镇特陶股权产投基金(基金一期规模1亿元)。争取对土地利用规划和城市总体规划相应调整,累计完成土地调规15300亩,新增规划建设用地7000亩……

如果说规划是大纲、政策是保障,那么项目建设就是国家试验区推进的重要抓手。我市围绕“两地一中心”发展定位,梳理出5大类152个重点项目,2020年先期启动标志性、示范性、引领性重大项目50个,总投资649亿元。

建设国家陶瓷文化保护传承创新基地,推进文化遗产活化利用,构建陶瓷人才集聚高地,培育陶瓷产业新技术、新业态、新模式,推动景德镇成为集中展示中华陶瓷文化的瓷都、全国乃至世界的陶瓷产业标准和创新中心。我市坚持活态传承非物质文化遗产,实施御窑厂遗址国家考古公园整体提升工程,启动陶机、建国瓷厂等近现代工业遗产保护利用项目,建国瓷厂入选第四批国家工业遗产名单,我市国家工业遗产数量全国第二;陶溪川文创街区获评中国版权(推广运用奖)金奖,成功创建国家双创示范基地、国家文化产业示范园区。加快推进智造工坊、洛可可设计谷、陶瓷原料及检测基地、国际陶瓷产业合作园等产业项目建设,引进落户北京大学景德镇研究院、清华美院、中国美协创作基地、淘宝大学培训基地等一批艺术类、文化类、产业类机构,做大做强景德镇陶瓷集团,推动陶瓷产业转型升级。

建设世界著名陶瓷文化旅游目的地,放大陶瓷文化品牌优势,促进陶瓷文化与生态、大数据深度融合,高品质建设国家全域旅游示范区,把景德镇打造成世界一流的国际文化旅游名城。我市以筹备2021年江西省旅发大会为抓手,充分彰显“美景、厚德、镇生活”的独特韵味。加快推进陶溪川二期、陶阳里历史街区等一批标杆式旅游项目建设。围绕吃、住、行、游、购、娱等要素,全力推进总投资150亿元的酒店、会场、夜游、美食、演艺等旅游产业链项目,不断丰富旅游业态,完善服务设施。昌江区成功创建第二批国家全域旅游示范区。

建设国际陶瓷文化交流合作交易中心,全面融入“一带一路”建设,加强与国内外文化机构交流合作,建设国际化陶瓷产业链交易平台,把国家试验区建设成为促进全球文明交流互鉴的重要平台和高端陶瓷文化贸易出口区。我市通过规划实施凤凰·世界传承文化中心、景德镇国际陶瓷博览交易中心等项目,加快紫晶国际会议中心等项目建设,景德镇陶瓷大学科技艺术学院转设更名景德镇艺术职业大学。大力推进文化创意体验和研学实践,打造了11个研学实践教育基地。景德镇中国陶瓷博物馆获评国家一级博物馆。纪录片“匠心冶陶·景德镇传统手工制瓷技艺”纳入中宣部2020年文化走出去重点项目,并在英国天空电视台播放。圆满承办第四届“中国创翼”创业创新大赛。继续办好瓷博会,首次采取云模式,线下交易额7.9亿元,线上交易额47.5亿元。

……

迈入“十四五”,瓷都大地处处击鼓奋进、热潮涌动,一幅壮丽宏大的国家试验区建设画卷正在劈波斩浪、闯关夺隘中全面铺展。

省政协港澳委员和特邀海外代表视察团来鹰潭视察

(原标题:省政协港澳委员和特邀海外代表视察团来鹰视察)

11月30日至12月2日,全国政协常委、省政协副主席谢茹率省政协港澳委员和特邀海外代表视察团来鹰潭开展“旅游康养产业”专题视察。市委书记郭安,市长陈敏,市政协主席戴春英分别陪同。

省政协常委、香港委员召集人、永隆集团(香港)有限公司董事局主席吴辉体,省政协常委、港澳台侨和外事委员会主任曾粮,省政协常委、香港委员召集人、香港恒晖(控股)有限公司董事长谢林翰,中国光彩事业日本促进会会长、光彩中国实业集团创始人董事长姜维,省政协港澳台侨和外事委员会副主任、江西海外联谊会常务理事、香港珠海社团总会常务副会长、赛维莱科技集团发展有限公司董事长郭坚华,省政协港澳台侨和外事委员会二级巡视员唐勇华随同视察。市委常委、市委统战部部长徐云,副市长蔡江,市政协副主席汪桂昌,鹰潭高新区管委会主任杨鹏,市委秘书长褚小涛,市政协秘书长杨亮太分别陪同。

在鹰期间,谢茹一行先后来到龙虎山嗣汉天师府、信江新区周塘烘焙小镇、养元智汇饮品有限公司、天师酒业有限公司、吉声乐器有限公司等地视察。视察团成员一边看、一边听,每到一处都认真听取汇报,详细了解鹰潭旅游康养产业发展的有关情况。

在随后召开的座谈会上,视察团听取了我市推进旅游康养产业发展情况汇报,充分发挥见识广、视野独特的优势,围绕鹰潭发展旅游康养产业积极建言,并就考察情况与我市有关部门进行了研讨交流。

谢茹指出,新冠肺炎疫情尽管对旅游业带来了重创,但同时也为旅游业的转型升级带来新契机,促进了旅游+康养融合发展。鹰潭作为江西旅游的重要目的地之一,在发展旅游康养产业方面有得天独厚优势和基础条件,通过这几年的不断探索尝试,已经初步走出了一条差异化发展道路,并取得显著成效。鹰潭要进一步总结经验,加大宣传力度,不断拓宽旅游康养产业链,围绕消费者对生活模式的需求,努力做好旅游康养这篇文章。

谢茹希望,各位港澳委员和特邀海外侨胞代表,要认真学习领会中共十九届五中全会精神和省委十四届十二次全会精神,适应新发展理念、新发展阶段、新发展格局,围绕“十四五”规划的实施,履职尽责、建言献策。要一如既往传播中国声音、宣传中国文化,当好凝聚共识、增进认同的推动者。要在构建国际国内双循环中,当好江西扩大开放的参与者,为江西更好地融入粤港澳大湾区建设发挥桥梁纽带作用,为江西经济社会发展献计出力。(记者 吴雯)

江西省双拥模范城(县)命名表彰大会举行

12月2日,江西省双拥模范城(县)命名表彰大会在南昌召开。

  省委书记刘奇、东部战区副司令员顾祥兵出席并讲话,省长易炼红主持,军地领导姚增科、殷美根、赵力平、周萌、徐贵福、胡强、李晓亮出席。

  会议传达学习全国双拥模范城(县)命名表彰大会精神,为我省双拥模范城(县、区)和先进单位、先进个人代表颁奖,赣州市、德兴市、井冈山市有关负责同志作了交流发言。

  刘奇指出,近年来,我省和驻赣部队持续深化军民共建共创,双拥工作基础不断夯实,支持军队建设改革有力有效,优抚安置保障稳步推进,军队支援地方经济社会建设积极有为,推动双拥工作取得新成效。特别是在今年我省遭遇特大洪涝灾害的紧急关头,广大部队官兵坚决听从习近平总书记指挥,闻令而动、敢打硬仗,舍生忘死、冲锋在前,发挥了中流砥柱作用,为夺取抗洪斗争胜利作出了不可替代的重要贡献,谱写了军民鱼水情的崭新篇章。

  刘奇强调,我们要深入学习贯彻习近平总书记关于双拥工作的重要论述,切实从维护国家长治久安、保障人民幸福安康的战略高度,大力传承弘扬爱国拥军、爱民奉献的优良传统,全面提高新时代双拥工作质量水平,续写红土圣地军政军民团结新篇章,更好服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局,为实现富国和强军相统一作出新的更大贡献。要坚决贯彻习近平总书记在中央军委军事训练会议上的重要讲话精神,把保障部队能打仗、打胜仗作为双拥工作的重心,积极做好平时服务,全力加强支前保障,切实解决官兵后顾之忧。要强化使命责任,全面落实相关法律法规和政策措施,推广提升“尊崇工作法”,健全完善服务保障机制,加大力度维护合法权益,持续提升退役军人服务保障质量水平。要大力传承发扬“军爱民民拥军、军民团结一家亲”的光荣传统,自觉扛起肩负的政治责任,加强组织领导,完善工作机制,不断推动我省双拥工作迈上新台阶。希望驻赣部队切实强化宗旨意识和群众观念,积极参与和支援地方经济社会建设,在应急抢险救援中当先锋,以实际行动助推江西高质量跨越式发展。

  顾祥兵指出,江西是中国革命的摇篮、人民军队的诞生地,在革命、建设和改革的接续奋斗中,孕育了代代相传的红色基因,铸就了爱国拥军的光荣传统。近年来,江西省各级党委、政府对双拥工作高度重视,主要领导亲自挂帅、第一书记每年述职,涉及部队的事亲自办、马上办、特事特办,打造了许多有分量、有影响的拥军品牌。我们要深入学习贯彻习近平强军思想,自觉站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,站在服务经济社会发展、服务军事斗争准备的战略全局扎实做好新时代双拥工作。要大力支持部队备战打仗,帮助部队解决练兵备战中的突出问题;带着感情解决好军人后路、后院和后代等问题,激励官兵扎根军营、献身强军事业。要在支前保障上不断创新作为,进一步丰富拓展工作领域、建好用好支前队伍,着力提升双拥工作对战斗力建设的贡献率;在拥军优属上继续争先领先,进一步做大老品牌、创造新品牌,努力为双拥工作发展提供新经验、作出新示范。

  易炼红指出,我们要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于双拥工作的重要论述,切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,从政治和全局的战略高度来认识、把握和推进新时代双拥工作,为实现党在新时代的强军目标提供强有力支撑。要优化服务、注重实效,找准双拥工作的切入点和着力点,不断健全双拥工作体系,全面提升双拥工作质量。要发扬传统、探索创新,充分挖掘双拥资源,不断丰富双拥内涵,持续打造双拥亮点,积极探索符合新时代要求、具有江西特色的双拥工作新平台、新举措、新模式。要军地协同、密切配合,牢固树立“军地一盘棋”“军民一条心”理念,积极促进军地在思想上合心、行动上合拍、工作上合力,不断夯实同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系。(记者刘勇)

景德镇4家企业入选2020 江西民营企业100强榜单

11月8日,由江西省政府新闻办、江西省工商联主办,江西省金融监管局协办,北京银行南昌分行承办的2020江西民营企业100强峰会在南昌市召开。

会上,省工商联发布了2020江西民营企业100强、2020江西制造业民营企业100强、2020江西服务业民营企业20强榜单和2020江西省上规模民营企业调研分析报告。我市4家企业进入榜单:江西中远现代农业投资开发有限公司入选综合100强;江西天新药业股份有限公司、江西世龙实业股份有限公司、江西富祥药业股份有限公司入选制造业100强。

省工商联还发布了第四届十佳优化营商环境县(市、区)暨第一届十佳优化营商环境工业园区报告,其中,珠山区被评为第四届营商环境优化县(市、区)。(夏灵)

乐平“改”出农村新面貌

原标题:为产业赋能 为乡村添景 为服务提质-乐平“改”出农村新面貌

全面消除118个村集体经济“空壳村”,超标完成高标准农田建设任务,荣获全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位……一连串实打实的成绩,彰显着乐平农业农村改革发展的新气象。近年来,乐平市始终把深化农村改革作为推进农业农村现代化的根本动力,围绕提升群众获得感、幸福感,集中力量解决产业不强、环境不美、机制不活等问题,仅今年就启动27项农村改革,释放出乡村全面振兴的澎湃动力。

  乡村要振兴,产业是关键。乐平市将发展扶贫产业壮大村集体经济、坚决打赢脱贫攻坚战等作为当前农业农村改革的重点,在政策引导、项目扶持、招商引资、贷款融资、利益分成等方面制定出台多项改革举措,全力助农增收。该市偏远乡镇十里岗镇作为农村产业改革“急先锋”,深入推进农村集体产权制度改革,通过资产入股、务工就业、分红受益、奖励生产等形式,扭紧贫困户、种植户和合作社利益联结链条,引进外商签订优质供种、保价收购协议,将白莲种植作为全镇主导产业做大做强。和十里岗镇一样,乐平市其他乡镇特色产业也纷纷涌现,形成了礼林食用菌、高家白茶、镇桥蔬菜、双田富硒米等“一村一品”“一镇多业”格局,带动了乡村产业兴旺。

  如果说产业发展,让乐平的十里岗镇实现了新发展,而针对全域旅游和乡村人居环境治理进行的改革,则让山区小镇洪岩镇的好风景也有了“好钱景”。洪岩镇以“全域化旅游、泛产业融合”理念为指导,以改善人居环境、提升群众幸福感为落脚点,做大做强“醉美洪岩”品牌。

同时,大力实施物联网智慧小镇、清溪河综合治理、排污水网改造等项目,打造了盘龙山、陈冲坞、罗家洲、小坑村等一批环境优美的秀美乡村。如今的洪岩镇,旅游道路出镇通村,徽派民居与山水融为一体。目前,乐平市通过积极推行城乡环卫一体化和第三方治理运行机制,初步实现“一把扫帚扫到底、一个项目管全域”,小二型以上水库全部完成畜禽规模退养,全年空气优良天数达到90%以上。

  农村改革越深入,对乡镇基层政务服务能力要求就越高。对此,乐平市将产业大镇涌山镇作为机构改革试点,大力推行基层政务服务和行政审批全覆盖。涌山镇党委、政府将下设的室股站所重新编成“一办七局”,除党政办公室属于主要对内的综合性机构外,其余全部以对外服务为主,全面承接县级14个部门158项审批管理权限。2019年,该镇入选“2019年度全国综合实力千强镇”。涌山镇改革经验带动了其他乡镇改革,目前乐平市18个乡镇街道全部完成机构改革,实现政务服务和行政审批事项全覆盖,广大农村群众办事不出村、办证不出镇,在家门口就坐上了服务“快车”。(记者邱西颖 通讯员朱媛媛、王斌)

让城市更有温度

日前,洎阳帮帮团和洎阳街道东湖名都社区分别获评“全国最佳志愿服务组织”和“全国最美志愿服务社区”。这一喜讯,让数以万计的乐平志愿者备受鼓舞。

近年来,乐平市以培养时代新人、弘扬时代新风为己任,大力健全志愿服务体制机制,积极营造志愿服务良好氛围,精心打造志愿服务品牌。用心用情,不断汇聚起磅礴的志愿服务力量,赢得广大市民赞誉。

危难之际志愿服务暖人心

“政府助手帮帮团,人民依托帮帮团,有难去找帮帮团,这真好……”9月10日上午,笔者一提起志愿服务,洎阳街道天湖社区居民石秀英,就拿出了她自创的快板台词《赞帮帮团》,开始有节奏地朗诵。

新冠肺炎疫情发生后,2月份从外地归来的石秀英及家人在家隔离。就在石秀英担心生活不便之际,67岁的天湖市民之家帮帮团团长黄金财挺身而出,为石秀英家送米、送菜、倒垃圾、拿包裹。连续15天,黄金财等志愿者将石秀英一家人照顾得无微不至。隔离期结束后,心怀感激的石秀英,不仅创作了《赞帮帮团》赞美志愿者,而且还多次匿名给志愿者送去水果。今年80岁的石秀英对记者说:“患难见真情。一想起黄金财等志愿者,我这心里就暖暖的。”

帮帮团志愿者协会走街串巷宣传防疫知识,蓝天救援队承担起394个任务点的防疫消杀任务,青年志愿者协会组织突击队赶赴各疫情防控卡点值勤……据介绍,疫情发生后,在乐平市,总计有近3万名像黄金财一样无私无畏的志愿者,奋战在疫情防控的各条战线上。该市市委宣传部一名干部告诉记者:“在今年疫情防控和防汛抢险过程中,志愿者队伍发挥了巨大作用。关键时刻,他们用无私的付出,温暖了群众的心,展现了新时代志愿者的新风貌。”

用心用情汇聚磅礴力量

“志愿服务事业应与时代进步同行,与文明发展共进,与城市治理共荣。”乐平市委常委、宣传部负责同志告诉笔者,为了促进志愿服务事业发展,近年来,该市先后创新出台了系列支持志愿服务队伍发展壮大的政策举措,成立了全市志愿者联合会,并在全市各乡镇(街道)、村(居)委会建立了近300个新时代文明实践所(站),统筹全市志愿服务队伍的培育、管理。

不断加大财政投入,支持志愿服务组织发展,尽力帮扶生活困难的道德模范及志愿者;投资近百万元,专门打造供快递员志愿者休息、交流的“城管之家”快递员驿站……为了让广大志愿者感到“有归属、有尊严、有价值”,该市始终坚持对志愿者在政治上关心、活动上支持、生活上关怀,全力形成志愿服务的良好氛围,不断汇聚起志愿服务的新力量。

据了解,截至目前,乐平市已建立各级各类志愿服务组织348个,实名注册志愿者达6.78万人。志愿服务已基本实现由青年为主向全社会共同参与、由松散化管理向规范化管理、由集中性活动向常态化活动“三大转变”。

志愿服务活动覆盖城乡

“打了帮帮团的电话,没过几分钟,许长江就赶过来帮我家排除了电器线路故障,而且还不要钱。”9月10日晚,名口镇名口村村民王火秀家突然停电。当王火秀尝试着拨打名口村帮帮团的求助电话后,帮帮团成员许长江很快就赶了过来,这让王火秀对帮帮团赞不绝口。名口镇党政办主任告诉笔者,名口村帮帮团刚成立不到一个月时间,就做了几十件便民、利民的好事,很受当地村民的欢迎。

据介绍,近年来,在大力推动志愿服务从城市向农村覆盖的同时,乐平市还坚持把志愿服务融入城市治理,在精准对接社会和群众需求上下功夫,结合当前“双创双修”“垃圾分类”“脱贫攻坚”等主题,整合志愿资源,精心设计项目,推出了一大批有特点、有口碑的志愿服务活动,涌现了洎阳帮帮团、“德亮”中医志愿服务队、乐益行动公益协会等一批志愿服务品牌队伍。

众手浇灌,志愿花开满城香。据统计,截至目前,乐平市已精心设计打造志愿服务项目2840个,总计吸引了近200万人次参与,志愿服务时长达218万小时。奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神,正在让乐平这座人文之城,变得更有温度、更有力量!

深切缅怀革命先烈丰功伟绩 推动全市各项事业不断前进

本报讯(记者 张怡)革命烈士永垂不朽,革命精神代代相传。今年9月30日是全国第七个烈士纪念日。当天上午,我市在岚山烈士陵园举行烈士纪念日公祭活动。钟志生、王前虎、汪立耕、张春萍等市四套班子领导参加公祭活动。市委副书记、市长刘锋主持。

青山巍峨,忠魂永铸。在岚山烈士陵园内,苍松翠柏挺拔坚毅,在巍然耸立的烈士纪念碑上,“革命烈士永垂不朽”八个大字在阳光的照耀下熠熠生辉。广场上,1500名全市各界代表手持鲜花,列队肃立,气氛庄严肃穆。

10时整,公祭活动正式开始。现场奏响雄壮高亢的《义勇军进行曲》,全场齐声高唱中华人民共和国国歌,激昂的歌声在陵园上空回荡。

国歌唱毕,全体肃立,向革命烈士默哀,深切缅怀革命先烈丰功伟绩。接着,少先队员献唱《我们是共产主义接班人》,他们高举右手、齐敬队礼,庄重表达继承革命先辈光荣传统,当好共产主义接班人的远大志向。

在深情庄重的《献花曲》中,10名礼兵抬起5个花篮,缓步走到烈士纪念碑前,将敬献的花篮轻轻地摆放在纪念碑基座上。钟志生神情肃穆,缓步走向纪念碑前,深深鞠躬,并仔细整理花篮缎带。

随后,参加公祭活动的市四套班子领导及各界干部群众,怀着崇敬的心情,依次缓步前行,相继绕碑瞻仰,深切缅怀为民族解放和人民革命事业献身的革命先烈。

参加仪式的干部群众纷纷表示,将进一步传承好、弘扬好革命先烈不畏牺牲的精神和英勇顽强的品质,增强爱国情怀、坚定必胜信念、锤炼必胜本领、凝聚必胜力量,自觉将伟大的革命精神融入实际工作中,牢记习近平总书记对国家试验区建设的殷殷嘱托,统筹推进疫情防控和经济社会发展,竭尽全力办好景德镇的事情、做好景德镇的工作,确保全面建成小康社会和“十三五”规划完美收官,为建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区,打造与世界对话的国际瓷都努力奋斗。